锚定现代化：城市更新 “活火” 双生，改革深化绘就美好生活新画卷
资讯要闻 发布于：2024-11-14 10:58
习近平总书记强调，城市建设需秉持内涵式发展路径，强化城市治理创新，着力构建韧性安全城市，积极推进城市更新行动，以此拓展发展潜力、优化发展空间，促使城市业态、功能与品质持续升级。自本年度起，各地区、各部门持续探索城市更新有效模式，全力推动城市建设迈向高质量发展新征程。
重庆南岸区存有十余栋建于不同历史时期的建筑，往昔因管护缺失而破败不堪。现今，借助城市更新契机，该地引入社会资本，携手开展历史文物修复工作，并精心打造特色商业项目，成功吸引稳定客流，收获可观经济收益。城市更新并非仅求 “活化”，更要实现 “繁荣”。在此过程中，创新探索出借助社会资本力量，对闲置历史文化建筑予以修缮并活化利用的有效路径。
城市更新，关联着城市发展大局与亿万民众福祉。党的十八大以来，习近平总书记始终高度关注城市建设工作，发表一系列极具指导意义的重要论述。无论是赴地方实地考察，还是主持召开重要会议，总书记都在众多场合针对城市更新行动作出周密部署。在天津，深入考察历史文化街区保护情况；于常德，着重关注老城街道修复利用与城市规划成效；在重庆，聚焦老旧小区改造进展；到兰州，悉心了解社区服务状况。党的二十届三中全会进一步明确提出，“构建可持续的城市更新模式与政策法规体系，强化地下综合管廊建设以及老旧管线改造升级工作，深入推进城市安全韧性提升行动。” 实施城市更新行动，是以习近平同志为核心的党中央为推动高质量城市发展、营造高品质人居环境、实现高水平社会治理而精心谋划的重大战略决策部署。其秉持以人民为中心理念开展城市更新工作，成为服务于中国式现代化城市发展的关键着力点。当下，围绕城市更新，一系列改革举措加速落地实施。已有 25 个城市设立城市更新基金，总资金规模达 4400 亿元，通过政企协作、特许经营等多元方式全力投入城市更新建设。与此同时，各地持续优化完善老旧小区改造相关的规划土地政策，聚焦老旧小区改造进程中的难点与堵点问题，加大改造支持力度。当前实施的每一项危旧房改造项目，均将基础设施改造方案、公共配套建设规划、商业服务更新策略等进行全面统筹考量。
当前，全国已有 84 个城市正式出台城市更新管理办法，300 余个城市精心编制城市更新专项规划，城市更新工作组织机制与制度政策框架日臻完备。本年度，《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》正式印发，对城市洪涝治理、地下管网改造等工作作出细致安排。中央财政积极助力城市更新工作，拟对首批 15 个城市给予定额补助。国家发展改革委明确表示，明年将在两个 1000 亿项目清单与投资计划中，重点布局城市燃气、供排水、供热等管网建设项目。
伴随改革举措持续落地生根，管网改造更新工作节奏不断加快。在江苏，多达 9 类共 14.9 万公里地下管线已被纳入监管系统。在四川，本年度计划完成 9000 公里城市燃气老化管道改造任务。在大连，东北地区规模最大的雨污水分流改造工程不久前顺利竣工。更新后的城市，塑造出更优的人居环境。截至目前，我国已实施超 6.6 万个城市更新项目，累计新开工改造 25 万个城镇老旧小区，其间成功改造提升水电气热等老化管线 32.6 万公里，精心建设口袋公园 4 万余个、城市绿道 10 万余公里。展望未来，各地将进一步深化城市规划建设治理改革，持续优化完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。住房城乡建设部亦将进一步强化工作力度，构建城市体检与城市更新一体化推进机制，同时建立政策协同机制，完善金融、财税、土地等相关支持政策体系。
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